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近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《煤炭工業(yè)發(fā)展“十五五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），系統(tǒng)謀劃部署了“十五五”煤炭高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程以及實(shí)施路徑。
煤炭是我國基礎(chǔ)能源，攸關(guān)國計(jì)民生和國家能源安全。“十四五”時(shí)期，煤炭行業(yè)深入踐行能源安全新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)煤炭穩(wěn)定供應(yīng)和綠色低碳轉(zhuǎn)型，行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得歷史性成就。煤炭開發(fā)布局持續(xù)優(yōu)化，全力做好穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供穩(wěn)價(jià)，煤炭產(chǎn)量達(dá)到48.5億噸，有效應(yīng)對(duì)了超預(yù)期因素沖擊。煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，全國煤礦數(shù)量減少至4000處左右，大型煤礦產(chǎn)能占全國的85％。行業(yè)自主創(chuàng)新能力整體躍升，煤礦智能化產(chǎn)能占比超過65％，煤炭新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成。
國家發(fā)展改革委、國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十五五”時(shí)期是煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要變革期，煤炭消費(fèi)將迎來達(dá)峰，煤炭發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存。
此次出臺(tái)的《規(guī)劃》明確了怎樣的目標(biāo)？部署了哪些重點(diǎn)任務(wù)？
據(jù)介紹，《規(guī)劃》提出，到2030年，煤炭兜底保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，生產(chǎn)開發(fā)布局持續(xù)優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能比重進(jìn)一步提升，產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系更加完善，全國大型現(xiàn)代化煤礦產(chǎn)能比重提升至87％；安全綠色開發(fā)和清潔高效利用水平明顯提高，全系統(tǒng)智能化建設(shè)深入推進(jìn)，智能化煤礦產(chǎn)能比例提升至75％；煤基多元化產(chǎn)業(yè)格局加快形成，煤炭消費(fèi)實(shí)現(xiàn)達(dá)峰，供需動(dòng)態(tài)平衡保障機(jī)制進(jìn)一步健全，行業(yè)現(xiàn)代化治理能力顯著提高，現(xiàn)代煤炭產(chǎn)業(yè)體系基本建成，煤炭高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。
《規(guī)劃》統(tǒng)籌能源安全與綠色轉(zhuǎn)型，聚焦建設(shè)現(xiàn)代煤炭產(chǎn)業(yè)體系這一主線，提出9個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)：
優(yōu)化煤炭開發(fā)空間布局。鞏固優(yōu)化東中西梯級(jí)開發(fā)格局，有序推進(jìn)接續(xù)產(chǎn)能建設(shè)，協(xié)調(diào)推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域資源開發(fā)，完善煤炭跨區(qū)調(diào)運(yùn)格局。
加快煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。提高資源開發(fā)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能，推動(dòng)落后無效產(chǎn)能退出，穩(wěn)慎推進(jìn)深部資源開采。
加強(qiáng)煤炭產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供，優(yōu)化完善煤炭運(yùn)輸體系，加快儲(chǔ)備能力建設(shè)，提升應(yīng)急保障水平。
推動(dòng)煤礦智能化迭代升級(jí)。分類分級(jí)縱深推進(jìn)智能化建設(shè)，加快人工智能場(chǎng)景化應(yīng)用，提升煤礦智能化運(yùn)行效能。
加快煤炭綠色低碳轉(zhuǎn)型。提高資源綠色開采水平，強(qiáng)化全過程節(jié)能降碳，加強(qiáng)煤層氣（煤礦瓦斯）規(guī)模化開發(fā)利用，促進(jìn)煤炭與新能源融合發(fā)展。
加強(qiáng)煤炭清潔高效利用。積極推動(dòng)煤炭清潔替代，大力提升商品煤質(zhì)量，加快實(shí)施煤電轉(zhuǎn)型升級(jí)，有序拓展煤炭原料化利用。
增強(qiáng)煤炭科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用，完善煤炭科技創(chuàng)新體系。
強(qiáng)化煤炭安全生產(chǎn)管理。夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，深化煤礦重大災(zāi)害防治，加強(qiáng)煤礦職業(yè)健康防護(hù)。
提升行業(yè)治理現(xiàn)代化水平。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代煤炭市場(chǎng)建設(shè)，健全行業(yè)管理制度體系，促進(jìn)煤炭企業(yè)改革發(fā)展，積極開展國際交流合作。
兩部門表示，下一步，國家發(fā)展改革委、國家能源局將強(qiáng)化行業(yè)統(tǒng)籌，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和跟蹤評(píng)估，完善行業(yè)發(fā)展支持政策，研究協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問題，推動(dòng)“十五五”煤炭高質(zhì)量發(fā)展取得新的更大成效。（廖睿靈、邱海峰）
